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澳门菠菜赌场官网征求《澳门菠菜赌场网站市澳门菠菜赌场官网深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案》意见的函
发布日期:2019-09-09 浏览量:782次

各区市县(先导区)科技管理部门、在连高校院所、科技型企业,有关单位:

  为贯彻落实国家、省澳门菠菜赌场官网深化项目评审、人才评价、机构评估改革相关文件精神,澳门菠菜赌场网站市科技局在参考国家、省出台意见的基础上,结合我市实际,起草了《澳门菠菜赌场网站市澳门菠菜赌场官网深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案》。现面向社会征求意见。请于9月22日17:00前,将相关意见书面意见加盖公章电子版及扫描件报市科技局汇总。

  联系电话:39989826  传真:39989815

  联系人:李大远  邮箱:ghptc9827@163.com

 

  附:澳门菠菜赌场网站市澳门菠菜赌场官网深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案(征求意见稿)

 

 

 

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                                 2019年9月6日


附件

 

澳门菠菜赌场网站市澳门菠菜赌场官网深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案(征求意见稿)

 

  为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<澳门菠菜赌场官网深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见>的通知》、《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅印发<澳门菠菜赌场官网深化项目评审、人才评价、机构评估改革的指导意见>的通知》精神,结合我市实际,制定如下实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,围绕澳门菠菜赌场网站创新发展的总体布局和深化科技体制改革的重点需求,进一步创新体制机制,构建符合科技创新和经济社会发展实际的科技评价体系和分类评价制度,营造风清气正、唯真唯实、潜心研究、追求卓越的科研环境,激发科研人员的积极性创造性,全面提升科技创新实力和成果转化能力,加快东北亚科技创新创业创投中心建设,支撑引领振兴发展。

  (二)基本原则

  ——坚持改革创新,突破障碍束缚。在“三评”的评价程序、评价组织和结果运用上进一步探索突破,建立以科技创新质量、贡献和绩效为导向的分类评价体系,落实用人主体自主权,有效激发科研人员投身澳门菠菜赌场网站振兴发展的积极性、创造性。

  ——坚持尊重规律,构建科学体系。遵循创新发展规律、科技管理规律和人才成长规律,着力提高评价标准和质量,科学确定评价目标、指标和方法,简化优化流程,为科研人员和机构松绑减负。

  ——坚持分类评价,释放创新活力。坚持实事求是、评以促用,发挥多元评价主体作用。基础前沿研究突出原创导向和同行评议;社会公益性研究突出公益导向和社会评价;应用澳门菠菜赌场注册开发和成果转化评价突出产业导向和市场绩效评价。

  ——坚持客观公正,打造适宜环境。提高科技评价活动的公开性和开放性,保证评价工作的独立性公正性和评价结果的科学性客观性,创造有利于弘扬科学精神和真抓实干的良好生态环境。

  (三)主要目标

  到2020年,在优化“三评”工作布局、完善评价机制、提高质量效率等方面取得更大进展,科学、高效、务实、诚信的科技评价体系基本确立,全市科技资源配置更加高效,科技创新供给能力显著提升,科研人员创新创业潜能活力竞相迸发,科技进步对经济社会发展贡献率进一步提高。

  二、优化科研项目评审管理

  (一)完善项目指南编制和发布机制。市科技计划项目指南编制工作采取自上而下的顶层设计与自下而上的需求征集相结合的方式,充分吸收相关部门、行业、地方以及产业界、科技社团、社会公众的意见,更好体现市委、市政府决策部署,反映各方需求。市科技计划项目实行年度申报指南定期发布制度,明确项目申报的支持范围、条件、重点、资助标准,通过多种渠道、多种方式让社会各界、科研人员充分知晓。市科技计划项目一般采取公开竞争的方式择优遴选承担单位。对全市经济社会发展具有重大影响的重要决策、突发事件等可单独下达指南,组织立项。

  (二)优化项目申报程序。以减轻科研人员负担和扩大科研自主权为目标,推进管理流程再造,精简申报材料,推行科技计划项目“材料一次报送”制度,把科研人员从具体的事务性工作中解脱出来。完善建设市科技计划项目管理信息系统,完善申报、评审、立项、验收等过程管理、科研诚信管理及专家库管理,逐步实现项目申请、受理、评审、立项审批、任务合同书签订、项目调整、项目验收、绩效评价等全流程信息化管理。建立以信任为前提、科研诚信体系为保障的宽进严出项目申报受理机制

  (三)保证项目评审公开公平公正。制定公正、科学的项目评审工作规则,明确评审专家、评审流程、评审规则和评审纪律等要求,并在评审前公布。按照不同计划类别,采取相应的评审程序和方法,同一轮次实行同一种评审方法,避免评审结果出现歧义。逐步推行网络评审、集中评审、视频评审、电话录音、评审结果反馈、立项公示等措施,实现评审全过程的可申诉、可查询、可追溯。建立项目负责人科研背景核查制度,确保符合项目要求。保密项目评审管理按国家科技保密有关规定执行。探索委托第三方专业机构开展项目评审工作,推进项目评审的制度化、规范化。

  (四)完善评审专家选取使用。进一步完善澳门菠菜赌场网站市科技专家库,细分专家研究领域和方向,定期更新入库信息,注重将常年工作在科研岗位、熟悉本领域国内外发展状况的专家吸纳进专家库。完善澳门菠菜赌场网站市科技专家库入库标准和评审专家遴选规范,强化推荐单位对专家信息的审核把关责任,对履行职责不力的单位要采取必要的处罚措施。要针对不同项目类型科学确定评审专家遴选条件和专家组组成原则,应用澳门菠菜赌场注册研发和科技成果转化等与产业应用结合紧密的项目,要增加懂市场、懂生产和懂经营管理的评审专家数量。建立完善专家实名评审、随机抽取、回避、公示、社会监督举报等相关制度,严格规范专家评审行为,对多次存在异常评审成绩,且查实有徇私舞弊行为的专家,要采取必要的惩戒措施。评审专家名单应严格保密。

  (五)提高项目评审质量和效率。合理确定项目汇报、质询答辩时间和专家评审的项目数及评审时长等工作量。会议评审前应组织专家熟悉项目评审规则、申报指南及申报材料,确保评审专家在充分了解项目和评审规则的基础上,独立做出科学评审结论。针对不同的项目征集方式采取不同的评审方式,对一般公开竞争方式征集的项目,推行网上评审、会议评审,对科技重大专项、重点研发计划项目和重点学科(研究方向)重大课题研究项目等的评审可采取现场答辩的方式进行评审。非项目团队人员不得参与答辩。

  (六)严格项目成果评价验收。研究制定澳门菠菜赌场网站市科技计划项目验收工作规程,可采取提交科技报告、同行评议、第三方评估等方式进行,项目验收实行一次性综合评价。项目承担单位应承担起对本单位科研成果管理的主体责任,对本单位科研人员拟公布的科研成果开展真实性审查。非涉密的市科技计划项目验收前,应在遵守知识产权保护法律法规的前提下,纳入澳门菠菜赌场网站市科技报告系统,向社会公开,接受监督。市科技局委托的评估机构应按照规定的时限和程序,严格依据市科技计划任务书确定的目标、指标和验收工作标准规范开展考核评价。有明确应用要求的项目,要在项目验收后不定期组织现场抽查和后评估。市科技计划项目完成后应对项目的目标完成、过程管理、产出效果和澳门菠菜赌场注册影响等进行绩效评价。验收考核评价和绩效评价结果将作为市科技计划确定立项、选择承担单位、安排资金、改进管理的重要依据。建立市级科技计划绩效评估评估体系,委托第三方评估机构以独立、专业、负责为基本要求,对市级科技计划目标完成、管理、产出、效果、影响等开展绩效评估。对计划实施绩效好的,应加大力度持续实施,对没有明显绩效的,应及时调整科技计划体系。

  (七)落实澳门菠菜赌场网站市深化科技奖励制度改革实施方案。支持我市高水平科技人员和科技项目提名国家、省科学澳门菠菜赌场注册奖,推动我市科技奖励工作与国家、省科技奖励体系的有机衔接。改革市科学澳门菠菜赌场注册奖现行自主申报和推荐申报的方式,实行由专家学者、组织机构、相关部门提名的制度。提名者承担推荐、答辩、异议答复等责任,并对相关材料的真实性和准确性负责。分类制定以科技创新质量、贡献为导向的评价指标体系。澳门菠菜赌场注册发明奖和科技进步奖评选有不同侧重:澳门菠菜赌场注册发明奖侧重首创性、先进性和澳门菠菜赌场注册价值;科技进步奖侧重创新性、应用效益和经济社会价值。按照“提高质量,减少数量,优化奖励结构”的改革方向,严格控制市科学澳门菠菜赌场注册奖奖励数量。增强科技奖励活动公开透明度,面向全社会公开奖励政策、评审制度、评审流程和各奖种及等级的授奖数量,对各奖种候选项目及其提名者实行全程公示,主动接受社会各界特别是科技界监督。

  三、改进科技人才评价方式

  (一)统筹科技人才计划。加强市直部门和区市县、先导区协调,建立互联互通的人才项目申报查重机制及处理办法,避免同一人才同时享受多个类似人才项目支持,提高人才项目和资金的使用效率。各地各部门各单位要细分支持对象,明确人才发展阶段,科学合理地设置符合人才发展规律的科技人才计划,优化人才计划结构。

  (二)科学设立人才评价指标。坚持德才兼备,以德为先,强调能力、业绩和贡献,纠正唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项、唯称号的片面倾向,建立唯真唯实的正确导向。推行代表作评价制度。把学科领域的学术影响力、研发成果原创性,尤其是将围绕澳门菠菜赌场网站振兴发展需求开展科技成果转化、澳门菠菜赌场注册转移及澳门菠菜赌场注册研发服务的绩效作为重要评价指标。注重个人评价与团队评价相结合。引进海外人才要更加注重真实科研水平的评判。

  (三)推进重点领域(产业、行业)科技人才分类评价。建立健全科技人才分类评价体系,在对社会公益性研究、应用澳门菠菜赌场注册开发等类型科研人才的评价中,论文发表引用情况等仅作为评价参考。对工程澳门菠菜赌场注册人才、医疗卫生人才、经营管理人才、高层次创新创业人才等重点领域(产业、行业)科技人才,根据不同职业、不同岗位、不同层次人才特点和职责,分类建立健全科学合理、各有侧重的人才评价标准。探索制定“一人一策”、“一事一议”的个性化、多元化人才评价政策,鼓励各类科技人才在澳门菠菜赌场网站不同经济社会发展领域、不同岗位做出贡献、追求卓越。

  (四)树立正确的人才评价使用导向。引导人才称号回归学术性、荣誉性本质,避免学术头衔、人才称号与薪酬待遇、学术资源配置简单、直接挂钩。

  (五)强化用人单位人才评价主体地位。坚持评用结合,支持用人单位健全科技人才评价组织管理,结合本单位需求建立人才分类评价指标体系。按照深化职称制度改革要求,分类完善职称评价标准,支持符合条件的单位自主开展职称评审。对开展自主评价的单位,相关管理部门不再进行资格审批,通过完善信用机制、第三方评估、检查抽查等方式加强监管。

  四、完善科技创新基地平台评价制度

  完善科技创新基地平台评价考核体系。参照国家、省科技创新基地体系,结合市级各类科技创新基地平台的功能定位、任务目标、运行机制等,对现有市级各类科技创新基地平台进行整合和优化,确定统一合理、科学公正的评价方式、标准和程序,保证市级科技创新基地平台评价标准统一、功能定位准确、任务目标清晰、运行机制灵活、创新绩效显著。建立和完善市级科技创新基地平台的年度报告制度、定期评价考核制度和与评价结果挂钩的动态管理机制,实现以评促建、以升促建、优胜劣汰、有进有出的良性循环,更好地为经济社会发展提供支撑服务。

  五、加强组织实施,确保政策措施落地见效

  市东北亚科技创新创业创投中心建设工作领导小组负责“三评”改革工作的组织领导和统筹协调。市直有关部门要各司其职,深化“放管服”改革,抓好本领域“三评”改革的组织实施,强化政策解读和宣传引导,让广大科研人员掌握和用好改革政策。各相关评价主体要强化责任意识,切实推进“三评”改革政策措施落实。对一些关联度高、探索性强、突破性大、暂时不具备全面推行条件的改革举措要先期开展改革试点,发挥示范突破和带动作用。要探索建立容错纠错机制,激发各地区、各单位改革动力,保护改革积极性。要加强督查督办,推动“三评”改革政策措施落实和动态完善。